風險性分析框架
現在國際上已經成熟并得到公認的方案是“風險性分析框架”。這個框架由三部分組成:風險性評估、風險性的管理和風險性信息交流。
風險性評估完全是專家行為,是專家基于科學依據對某一種食品存在的不安全因素或者危害(不管是某種微生物的,還是某種化學物質的污染)進行定量的評估。比如說蘇丹紅,它對消費者的健康有沒有危害、消費者能攝入多少、食用后會造成多大程度的危害、吃多少是安全的、吃多少是不安全的,都需要通過危險性評估來回答。這是一個純科學的過程。
然后,專家把這個科學評估的信息傳遞給政府的食品安全管理決策者,由制定法律、法規、標準的政府決策者根據風險性評估結果來制定相應的對策和管理措施,當然,還要考慮當時國家的政治、文化、經濟發展和飲食習慣等因素,這個過程叫做“風險性管理”。
科學家除了把評估結果及時傳遞給政府決策者,也要把這些信息傳遞給其他利益相關方,這就是“風險性信息的交流”;管理者制定了決策和措施以后,也應該以透明的方式傳遞給利益相關方,這同樣也是一種風險性信息的交流。所謂的利益相關方,除了政府、專家外,還包括消費者,食品生產、加工、經營企業,行業協會、消費者保護組織等。在這些利益相關方之間進行信息交流是極為重要的,同時還要保證信息交流的過程是完全透明的。
伴隨著評估、管理和交流這三個部分的逐一實現,人們就能夠對其所面臨的食品安全問題形成正確、科學的認識;然后做出基于科學的、適合于國情的決策進行管理。